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【純水設(shè)備http://www.lifebond.com.cn】北京回龍觀距離互聯(lián)網(wǎng)巨頭云集的后場(chǎng)村只有10公里。但是雨后，事情就不一樣了。2018年7月16日，北京迎來暴雨天氣。在回龍觀玉芝東路輕軌橋下，水到達(dá)車頂，部分地區(qū)水深達(dá)3米。工業(yè)純水設(shè)備

    第二天早上，住在回龍觀的鄒悅(化名)開車去后場(chǎng)村上班，路上“不是被淹就是被堵”。過了三個(gè)半小時(shí)她才終于到達(dá)。

    為了緩解城市內(nèi)澇，中國自2015年起分兩批將30個(gè)城市列為海綿城市。但在未來很長一段時(shí)間里，中國城市仍將受到洪水的影響?？赡苁?/span>20年前的目標(biāo)全面完成海綿城市建設(shè)和完全取代城市排水和防洪設(shè)施的短缺是完全滿足,主任王jiazhuo說生態(tài)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究所(北京)和技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)成員的海綿在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)。

    2018年7月16日，北京市昌平區(qū)回龍觀區(qū)部分交匯處和部分交匯處均有不同程度的積水。純水設(shè)備

    城市建設(shè)負(fù)債累累

    回龍觀是北京北部人口最密集的地區(qū)之一，近50萬人生活在34平方公里的土地上。當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為，在這樣一個(gè)灰色建筑密集的地區(qū)，預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生內(nèi)澇。

    當(dāng)鄒麗紅開始她三個(gè)半小時(shí)的徒步旅行時(shí)，劉震(音譯)，一位北京海淀區(qū)一所大學(xué)的大二學(xué)生，已經(jīng)準(zhǔn)備好去上課了。在涉水到教學(xué)樓前，她看了看gaud地圖上的“積水圖”，發(fā)現(xiàn)五環(huán)上布滿了小水滴，代表了積水的位置，在五環(huán)和六環(huán)之間逐漸變得稀疏。

    從積水圖上可以看出，7月16日至17日，北京有100多個(gè)積水點(diǎn)，其中重水富集區(qū)集中在西北五環(huán)路外的西二旗。

    內(nèi)澇是傳統(tǒng)城市建設(shè)模式遺留下來的歷史債務(wù)。在過去的幾十年里，大量的湖泊和濕地被填滿，土地被硬化，而地下管網(wǎng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，維護(hù)不足。一旦降雨量超過管網(wǎng)的承載能力，就沒有地方積水，導(dǎo)致內(nèi)澇。

    海綿城市是指通過自然和人工手段對(duì)雨水資源進(jìn)行合理的收集、儲(chǔ)存和利用，達(dá)到雨中吸水、干旱中放水的設(shè)計(jì)目標(biāo)，從而降低管網(wǎng)壓力。此外，它還可以減輕熱島效應(yīng)和霧霾的影響，對(duì)改善水質(zhì)起到一定作用。工業(yè)純水設(shè)備

    江西省萍鄉(xiāng)市是劉振鎮(zhèn)的家鄉(xiāng)，是首批海綿城市試點(diǎn)城市之一。2015年4月，財(cái)政部、住房和建設(shè)部、水利部將重慶、武漢、常德、萍鄉(xiāng)等16個(gè)城市納入海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。一年后，第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)公布，包括北京、天津、上海等14個(gè)城市。對(duì)試點(diǎn)城市，中央財(cái)政給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助3年，直轄市每年補(bǔ)助6億元，省會(huì)每年補(bǔ)助5億元，其他城市每年補(bǔ)助4億元。

    據(jù)《財(cái)經(jīng)》不完全統(tǒng)計(jì)，今年到目前為止，30個(gè)試點(diǎn)城市中有27個(gè)經(jīng)歷了內(nèi)澇。然而，應(yīng)該注意的是，由于每個(gè)試點(diǎn)城市只占建成區(qū)的一部分，所以試點(diǎn)城市的內(nèi)澇不能完全歸因于海綿城市的建設(shè)質(zhì)量。

    長沙海綿城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長劉波認(rèn)為，目前海綿城市項(xiàng)目規(guī)模太小、缺乏系統(tǒng)性、碎片化，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

    作為海綿城市的資深專家，王家莊經(jīng)常遇到有人問:“你看海綿城市也沒用，還是內(nèi)澇吧。”王家莊納悶:一個(gè)人已經(jīng)餓了好幾天了，你現(xiàn)在給他一塊餅干，問他是不是吃飽了，他說他不吃飽，所以得出餅干沒用的結(jié)論?

    “內(nèi)澇表明海綿城市工作的重要性和緊迫性。它越多，就越表明它做得不夠。應(yīng)盡快采取新思路，彌補(bǔ)城市排水基礎(chǔ)設(shè)施的不足和歷史遺留問題。”小王說。

據(jù)王說，中國有600多個(gè)城市的建筑面積超過5萬平方公里，而在30個(gè)試點(diǎn)城市宣布的海綿城市項(xiàng)目只覆蓋了幾百平方公里。

    根據(jù)國務(wù)院的要求，到2020年，城市面積應(yīng)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的20%，到2030年達(dá)到80%。實(shí)際上，一些城市的速度“稍微慢了一點(diǎn)”，王先生說，他補(bǔ)充說，在這個(gè)過程中需要考慮技術(shù)限制和資金。

“數(shù)學(xué)歷史”

    與傳統(tǒng)的比道路低的隆起綠化帶不同，常德技師學(xué)院在中心有一條蜿蜒的溝渠，使整個(gè)綠化帶成為一個(gè)形狀不斷變化的漏斗，其設(shè)計(jì)師稱之為滲流洼地，這在海綿項(xiàng)目中并不少見。

在滲流洼地下還有其他文章。除了用來給植物提供養(yǎng)分的表層土壤，還有不同質(zhì)地和大小的土壤層，可以幫助保持和凈化雨水。在人工配比的土壤下有一種特殊的管道，即盲管。當(dāng)土壤不能吸收更多的雨水時(shí)，管道上的管孔就會(huì)工作，吸收多余的水分，并將其轉(zhuǎn)移到滲流洼地下面的蓄水池中。當(dāng)雨水不足時(shí)，調(diào)節(jié)池中的水可以重新供給綠化帶，實(shí)現(xiàn)雨水再利用的功能。設(shè)計(jì)者還考慮到了極端的降雨天氣，調(diào)節(jié)池與市政管網(wǎng)相連。當(dāng)水超過其承載能力時(shí)，多余的水可以排入市政管網(wǎng)。

    海綿城市的功能是通過“滲、滯、存、網(wǎng)、用、排”等綜合措施來實(shí)現(xiàn)的。上述滲流凹陷是典型的滲流凹陷。與傳統(tǒng)管道單一的排水功能相比，海綿項(xiàng)目可以有效利用雨水資源。

但要使?jié)B流洼地發(fā)揮預(yù)期的作用并不容易。常德技師學(xué)院是德國漢諾威水協(xié)設(shè)計(jì)的常德市海綿建筑工程之一。

    為了確?！懊恳粭l水硬化地面有一個(gè)去處”在院子里,還需要數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)計(jì)算綠帶的大小,存儲(chǔ)池的體積,使用的土壤類型和比率,楊,在德國漢諾威水協(xié)會(huì)會(huì)員,告訴《財(cái)經(jīng)》。

德國漢諾威水務(wù)協(xié)會(huì)的鄭能士(音譯)用一個(gè)形象比喻說:“海綿城市非常注重細(xì)節(jié)。”“海綿城市是一個(gè)數(shù)學(xué)問題，而不是歷史問題?！?/span>

    而一些建設(shè)單位卻“把數(shù)學(xué)問題變成歷史問題”。德國漢諾威水協(xié)總經(jīng)理彭志燕承認(rèn)，在過去兩年的工作中，如何保證施工質(zhì)量和設(shè)計(jì)理念的實(shí)施是他們面臨的一大挑戰(zhàn)。

    常德市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任李元國告訴《財(cái)經(jīng)》，在常德市的另一個(gè)海綿項(xiàng)目中，施工隊(duì)做錯(cuò)了標(biāo)記，工業(yè)純水設(shè)備污水倒流。

    滲水磚是海綿工程中常用的一種，有滲水，價(jià)格比普通磚高。劉強(qiáng)東曾是常德海綿城的一名官員，他看到工人們?cè)趲桌迕缀竦臐B水磚上安裝了泥漿，實(shí)際上是一層水泥。這種項(xiàng)目有海綿的名字，但不是真正的海綿。純水設(shè)備

    施工單位向設(shè)計(jì)單位提出投訴。有的設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程資料繪制圖紙，不能考慮施工地點(diǎn)的實(shí)際情況，例如工人挖地遇到圖紙不包括的問題，施工可能很難進(jìn)行。

    北京通州的實(shí)踐或許值得學(xué)習(xí)。為解決施工過程中的技術(shù)問題，通州區(qū)海綿辦公引進(jìn)了國內(nèi)海綿城市的一批專業(yè)人才，建立了通州區(qū)海綿辦公技術(shù)中心。每一位專家負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目，定期檢查現(xiàn)場(chǎng)施工情況，進(jìn)行質(zhì)量檢查和指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行控制。

    海綿城市項(xiàng)目建成后，運(yùn)維是一個(gè)大問題。

    7月底，《財(cái)經(jīng)》記者走訪通州區(qū)的海綿工程，發(fā)現(xiàn)大面積的植物在滲流洼地被踐踏。常德原本負(fù)責(zé)凈化水質(zhì)的生態(tài)濾網(wǎng)，蘆葦泛濫，夾雜大量枯葉，部分項(xiàng)目水質(zhì)也有所回升。7月26日，住在莊子河的中國人民政治協(xié)商會(huì)議常德委員會(huì)委員彭美華表示，雙子河改造后，部分水體水質(zhì)有所回升。

    通州區(qū)海綿辦公室主任蔡殿青表示，除了一些PPP項(xiàng)目外，通州區(qū)沒有專門負(fù)責(zé)海綿項(xiàng)目維護(hù)的團(tuán)隊(duì)。李宇春表示，常德市已經(jīng)成立了海綿市管理局，但由于資金不足，還沒有開始運(yùn)營和維護(hù)工作。

    通州區(qū)海綿辦公技術(shù)中心工作人員張超說，海綿項(xiàng)目需要定期維護(hù)。與工廠的維護(hù)相比，透水磚、百葉窗等的操作和維護(hù)更加專業(yè)，不能簡單的移交給住宅物業(yè)。例如透水磚，應(yīng)定期使用高壓水槍進(jìn)行沖洗，否則透水會(huì)打折扣。

    從技術(shù)上講，維護(hù)海綿工程和城市管網(wǎng)并不難。管網(wǎng)在許多地方保養(yǎng)不好的原因有三個(gè):沒有機(jī)械，沒有人員，沒有資金。

    如何解決財(cái)務(wù)問題?

    湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院物流與工程管理學(xué)院副院長倪燕玲對(duì)武漢海綿城市試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

市政工程是最昂貴的，耗資數(shù)十億。武漢市正在大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，海綿城市的富余資金在哪里?倪震說，武漢海綿城市建設(shè)仍停留在政府主導(dǎo)、政府出資、政府建設(shè)、政府管理、政府運(yùn)營的傳統(tǒng)模式。這無疑是對(duì)金融業(yè)的巨大考驗(yàn)。

    劉認(rèn)為，經(jīng)過三年的試點(diǎn)，如果試點(diǎn)城市失去中央政府給予的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，資金短缺問題將會(huì)更加嚴(yán)重。

    一名住建系統(tǒng)官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，現(xiàn)階段海綿城市建設(shè)的資金來源有四：一是爭(zhēng)取國家支持資金;二是爭(zhēng)取國開行低息貸款和發(fā)行債券;三是按PPP方式以特許經(jīng)營權(quán)融資，列入政府中長期預(yù)算;四是結(jié)合地塊開發(fā)，提出海綿城市開發(fā)理念和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目埋單。

    以常德為例，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)總面積36.1平方公里，計(jì)劃總投資78.15億元，涵蓋水系治理、防洪排澇、供水、截污治污、海綿院落等148個(gè)項(xiàng)目。據(jù)常德市財(cái)政局經(jīng)建科科長歐陽志介紹，整體投資由三方面構(gòu)成，常德市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投資46億元，中央財(cái)政補(bǔ)貼12億元，社會(huì)投資20多億元。

    李遠(yuǎn)國提供了另一組數(shù)據(jù)，過去13年里，常德市海綿城市建設(shè)總投資不少于400億元。

    在引入社會(huì)資本方面，常德市曾開展海綿PPP項(xiàng)目，以拉長政府的投資期，解決政府當(dāng)下資金不足的問題。不過，倪燕翎認(rèn)為，隨著國家逐步規(guī)范PPP項(xiàng)目，暫時(shí)看不到民間資本進(jìn)入海綿項(xiàng)目的希望。純水設(shè)備

    這種情況下，如何省錢是許多地方財(cái)政部門首要的考慮。歐陽志告訴《財(cái)經(jīng)》記者，常德市財(cái)政局是按照改造面積來計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)，改變了過去按項(xiàng)目投資來算設(shè)計(jì)費(fèi)的做法，從源頭上把控資金，財(cái)政局事先確定項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)純水設(shè)備。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行把關(guān)，在保證效果的前提下建議其使用資金少的方案。

    中國規(guī)劃設(shè)計(jì)院水院副院長劉廣奇認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)新建小區(qū)而言，采用海綿比不采用所增加的費(fèi)用并不多，僅占3%左右，實(shí)際上項(xiàng)目開發(fā)商是可以承受這筆費(fèi)用的。

    常德市就采用了這種做法。歐陽志說，對(duì)于新建小區(qū)，常德市要求開發(fā)商按照海綿城市來進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，不符合要求的就不發(fā)施工許可證。在老舊小區(qū)的海綿改造方面，由常德市政府出資八成，小區(qū)業(yè)主出資兩成。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備

    現(xiàn)在的問題集中于海綿改造項(xiàng)目，因?yàn)檫@類項(xiàng)目需要單獨(dú)資金渠道。劉廣奇說，海綿改造項(xiàng)目可分為兩類，一類是公共服務(wù)類的，河道治理、公園整治、濕地建設(shè)等大海綿，以政府主導(dǎo)的形式開展。另一類是小區(qū)改造，老舊社區(qū)可結(jié)合棚改進(jìn)行海綿改造，但劉廣奇不建議單獨(dú)對(duì)近十年內(nèi)建造的小區(qū)進(jìn)行海綿改造。一些地方的PPP項(xiàng)目已經(jīng)停工，主要是城市財(cái)政壓力大，他建議財(cái)政比較好的城市繼續(xù)采用PPP模式。

    常德市提供了一個(gè)解決海綿城市投入的方案。據(jù)歐陽志介紹，這幾年里，常德市土地升值的費(fèi)用以及房地產(chǎn)方面的稅收幾乎可以平衡政府的投資。常德正在利用穿紫河水上風(fēng)光帶、德國風(fēng)情街、常德河街等海綿建設(shè)成果發(fā)展旅游，并計(jì)劃將這些項(xiàng)目的收益反哺至新的海綿項(xiàng)目建設(shè)以及運(yùn)維當(dāng)中。

    另有觀點(diǎn)認(rèn)為，執(zhí)行雨水排放收費(fèi)制度可推動(dòng)海綿城市建設(shè)。美國、德國等多個(gè)國家地區(qū)就執(zhí)行了雨水排放收費(fèi)制度。德國結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕涤隊(duì)顩r、業(yè)主所擁有的不透水面積計(jì)算出應(yīng)繳納的雨水費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn)為每年0.63歐元-2歐元/平方米不等。按照住建部的部署，今后要借鑒國外做法，研究實(shí)施雨水排放收費(fèi)制度，在籌集建設(shè)資金方式上由政府單一渠道轉(zhuǎn)向社會(huì)多渠道籌資。純水設(shè)備

    但雨水很難量化，如果采取雨水排放收費(fèi)制度，還要給每戶裝上設(shè)備來衡量雨水量，這又是一筆很大的投資。因此，劉廣奇認(rèn)為雨水排放收費(fèi)制度難以推行。

    彭赤焰則認(rèn)為，海綿城市完全依賴市場(chǎng)資金是很困難的，因?yàn)榕潘到y(tǒng)是城市的基礎(chǔ)設(shè)施。“這是一個(gè)政府必須完成的為民服務(wù)的工作。”E20研究院執(zhí)行院長薛濤也認(rèn)為，目前污水廠、管網(wǎng)都來自財(cái)政支付，垃圾費(fèi)也還沒收，所以還不是推行雨水排放收費(fèi)制度的時(shí)機(jī)。

    “還有一個(gè)極大的潛力沒有開發(fā)，就是每個(gè)居民的動(dòng)力?！迸沓嘌嫜a(bǔ)充，其實(shí)許多海綿措施不需要高科技，可以讓每個(gè)居民參與自己小區(qū)的雨水蓄留綠化建設(shè)。比如，老城區(qū)可以發(fā)動(dòng)居民挖植草溝，去購買綠色屋頂?shù)牟牧稀⒎N花種菜。政府可以給予一定的鼓勵(lì)和組織。純水設(shè)備，工業(yè)純水設(shè)備, 蘇州水處理設(shè)備，醫(yī)用GMP純化水設(shè)備 ，醫(yī)用水處理設(shè)備。