生態(tài)環(huán)境項目的PPP式突圍
【純水設(shè)備http://www.lifebond.com.cn】今年5月在北京召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào)，要完善環(huán)境治理，充分利用市場化手段，完善資源環(huán)境定價機制，采取多種方式支持政府和民間資本合作項目。這說明PPP模式在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具有巨大的潛力。
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與市政環(huán)保領(lǐng)域的污水處理、污泥處置或垃圾焚燒項目相比，PPP項目的生態(tài)環(huán)境特點有以下幾個方面:從適用范圍來看，PPP項目的生態(tài)環(huán)境既可以涵蓋傳統(tǒng)的市政環(huán)保項目，也可以承接與生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的項目工業(yè)純水設(shè)備，如流域、河流整治、土壤修復(fù)、大氣監(jiān)測與管理、農(nóng)村環(huán)境管理等);從項目性質(zhì)來看，生態(tài)環(huán)境項目的公益性非常明顯，項目產(chǎn)出的受益群體是不固定的，這是一個典型的公共服務(wù)項目。從項目接口的角度來看，生態(tài)環(huán)境PPP項目中需要控制和控制的點源往往處于分散狀態(tài)。此外，他們不能簡單地遵循單個項目的實踐，采用“點和面”的方法。然而實驗室純水設(shè)備，它們通常需要點、線、面的協(xié)調(diào)。從項目的角度來看收入,形成的固定資產(chǎn),可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境PPP項目是非常有限的,和項目帶來的營業(yè)收入,可以操作也非常小,更反映在外部效應(yīng)后,改善生態(tài)環(huán)境。從項目可行性來看，生態(tài)環(huán)境PPP項目涉及的領(lǐng)域廣泛，資金需求大，周期長，社會效益好，經(jīng)濟效益低，對任何地方政府來說都是一個巨大的挑戰(zhàn)。
從目前生態(tài)環(huán)境PPP項目的實際運行情況來看，生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的PPP項目仍面臨以下問題:政策取向高，但缺乏主流理論支持;公共福利的目標(biāo)是簡單明了的，但它涉及的范圍和戰(zhàn)線是廣泛的。投資規(guī)模巨大，回報機制單一，嚴(yán)重依賴政府信貸。受自身特點的限制和上述問題的制約，生態(tài)環(huán)境項目或由政府及其投融資平臺安排，走公共建設(shè)、公共運營、政府信貸融資的傳統(tǒng)路徑。BT(擴建)和PPP都是地方政府曾經(jīng)或曾經(jīng)擁有的選擇。
針對上述問題，要打破生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的PPP模式，需要做以下工作:一是按照“四個標(biāo)準(zhǔn)”(項目可行、融資可負(fù)擔(dān)、融資可得、回報可得)制定政策。二是從“多規(guī)合一”入手，做好項目前期規(guī)劃工作，為上述“四項準(zhǔn)則”落地創(chuàng)造條件。三是加強項目前期規(guī)劃，為項目實施提供參考，實施規(guī)劃、工業(yè)純水設(shè)備可行性研究與PPP實施方案相呼應(yīng)的“三位一體”PPP咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。四是對政策資金、專項債券、綠色債券、項目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域進行專項研究對接，充分利用優(yōu)惠政策。第五，在相關(guān)理論研究、制度設(shè)計、投融資管理和項目實踐中遇到的各類風(fēng)險及其衍生問題，要及時總結(jié)提煉，形成合規(guī)話語權(quán)，彌補相關(guān)風(fēng)險。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請關(guān)注皙全蘇州純水設(shè)備網(wǎng)。
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